第—章 總 則
第一條 為使學(xué)校公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文質(zhì)量和效率，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）及教育部、北京市有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對(duì)原實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂。
第二條 修訂后的實(shí)施細(xì)則適用于學(xué)校黨政部門和下屬單位（以下簡(jiǎn)稱校屬各部門、單位）的公文處理工作。
第三條 公文是校屬各部門（部、委、處、室、中心）、單位（院、部、直屬機(jī)構(gòu)）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹上級(jí)的方針政策，公布管理規(guī)章和制度，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。
第四條 公文處理指公文的辦理、歸檔、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，主要包括發(fā)文辦理和收文辦理。
第五條 公文處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。
第六條 學(xué)校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校黨政辦公室”）是公文處理的主要責(zé)任機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校黨政公文的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并指導(dǎo)校屬各部門、單位的公文處理工作。
第七條 學(xué)校黨政辦公室配備專職秘書，負(fù)責(zé)學(xué)校公文處理工作，并對(duì)校屬各部門、單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。校屬各部門、單位應(yīng)配備兼職文秘人員，負(fù)責(zé)本單位公文處理工作。專兼職文秘人員應(yīng)當(dāng)由具有較高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，恪盡職守的人員出任。
第二章 公文種類
第八條 學(xué)校常用的公文種類主要有：
（一）決議。適用于學(xué)校重要會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)，如：黨代會(huì)決議。
（二）決定。適用于對(duì)學(xué)校重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)、人事變動(dòng)等做出安排，以及獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)等。
（三）公報(bào)。適用于公布學(xué)校重要決定或者重大事項(xiàng)。如：學(xué)校事業(yè)發(fā)展公報(bào)。
（四）公告。適用于向校內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。如：舉辦60周年校慶典禮公告。
（五）通告。適用于公布全校各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如：關(guān)于校園施工場(chǎng)地周邊道路封閉的通告。
（六）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。
（七）通知。適用發(fā)布規(guī)章；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)單位的公文；要求下級(jí)部門辦理和需要有關(guān)單位周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免行政干部。學(xué)校制定的規(guī)章、行政措施和其他規(guī)范性文件根據(jù)實(shí)際內(nèi)容可分別冠以“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”等名稱，一般用“通知”形式印發(fā)。
（八）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況等。
（九）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
（十）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（十一）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。
（十二）議案。適用于按照規(guī)定程序向?qū)W校重要會(huì)議提請(qǐng)討論研究的事項(xiàng)。
（十三）函。適用于同級(jí)單位之間、不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。
（十四）紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會(huì)議的主要情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。
（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。
（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。秘密公文應(yīng)當(dāng)在首頁發(fā)文機(jī)關(guān)名稱左上方標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”或“秘密”字樣，并標(biāo)明保密期限。
（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別在首頁發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右上方標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。
（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成（上行文、平行文不加“文件”二字）。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。學(xué)校公文使用的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志主要有以下8種：
1．以學(xué)校黨委名義、以黨委和行政聯(lián)合名義或黨委辦公室名義發(fā)出的上行文使用“中共中國石油大學(xué)（北京）委員會(huì)”標(biāo)志，下行文使用“中共中國石油大學(xué)（北京）委員會(huì)文件”標(biāo)志。
2．以學(xué)校紀(jì)委名義發(fā)出的上行文使用“中共中國石油大學(xué)（北京）紀(jì)律檢查委員會(huì)”標(biāo)志，下行文使用“中共中國石油大學(xué)（北京）紀(jì)律檢查委員會(huì)文件”標(biāo)志。
3．以學(xué)校行政名義發(fā)出的上行文使用“中國石油大學(xué)（北京）”標(biāo)志，下行文使用“中國石油大學(xué)（北京）文件”標(biāo)志。
4．以學(xué)校團(tuán)委名義發(fā)出的上行文使用“共青團(tuán)中國石油大學(xué)（北京）委員會(huì)”標(biāo)志，下行文使用“共青團(tuán)中國石油大學(xué)（北京）委員會(huì)文件”標(biāo)志。
5. 以學(xué)校工會(huì)名義發(fā)出的上行文使用“中國石油大學(xué)（北京）工會(huì)”標(biāo)志，下行文使用“中國石油大學(xué)（北京）工會(huì)文件”標(biāo)志。
6．以學(xué)校名義向無隸屬關(guān)系的有關(guān)部門或單位發(fā)出的平行文，一般應(yīng)使用“中國石油大學(xué)（北京）”標(biāo)志。
7．校屬各部門對(duì)內(nèi)行文，文頭可使用“中國石油大學(xué)（北京）+部門名稱”，不出現(xiàn)“文件”字樣。
8．校屬各單位（院、部、直屬機(jī)構(gòu)）對(duì)內(nèi)行文，文頭可使用“單位名稱+文件”。
（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文，只標(biāo)主辦部門發(fā)文字號(hào)。
1．以學(xué)校黨委名義發(fā)文有四種情況：
（1）以黨委或黨政聯(lián)合名義發(fā)文，統(tǒng)一編號(hào)為“中石大京黨〔201×〕×號(hào)”；
（2）黨委部門職能性公文使用學(xué)校黨委簡(jiǎn)稱加主辦部門代字（詳見附件1），如：黨委組織部以學(xué)校黨委名義的發(fā)文，編號(hào)為“中石大京黨組〔201×〕×號(hào)”；
（3）以黨委辦公室名義發(fā)文，發(fā)文字號(hào)為“中石大京黨辦〔201×〕×號(hào)；
（4）學(xué)校黨委函件，發(fā)文字號(hào)為“中石大京黨函〔201×〕×號(hào)”。
2．以學(xué)校名義發(fā)文有四種情況：
（1）涉及學(xué)校全局性、綜合性問題，統(tǒng)一編號(hào)為“中石大京?！?01×〕×號(hào)”；
（2）業(yè)務(wù)性公文使用學(xué)校簡(jiǎn)稱加主辦部門代字（詳見附件1），如：教務(wù)處以學(xué)校名義的發(fā)文，編號(hào)為“中石大京教〔201×〕×號(hào)”；
（3）以校長(zhǎng)辦公室名義發(fā)文，發(fā)文字號(hào)為“中石大京辦〔201×〕×號(hào)”；
（4）學(xué)校函件，發(fā)文字號(hào)為“中石大京校函〔201 ×〕×號(hào)”。
3．以共青團(tuán)、工會(huì)名義發(fā)文，統(tǒng)一編號(hào)為“中石大京團(tuán)〔201×〕×號(hào)”、“中石大京工〔201×〕×號(hào)”。
4．校屬各部門行文，可略去學(xué)校簡(jiǎn)稱，直接標(biāo)注部門簡(jiǎn)稱。如：教務(wù)處發(fā)布有關(guān)教學(xué)方面公文用“教務(wù)處〔201 ×〕×號(hào)”；部門函件，各部門可自行編號(hào)，如：“（部門簡(jiǎn)稱）函〔201 ×〕×號(hào)”。
5.校屬各單位行文，可直接標(biāo)注單位代字（詳見附件2）。如：地球科學(xué)學(xué)院發(fā)文用“地科〔201 ×〕×號(hào)”；單位函件，各單位可自行編號(hào)，“（部門簡(jiǎn)稱）函〔201×〕×號(hào)”。
校發(fā)公文和學(xué)校黨政辦公室發(fā)文，由學(xué)校黨政辦公室秘書科統(tǒng)一掌握文號(hào)；校屬各部門、單位發(fā)文，由各部門、單位自行編號(hào)。同一發(fā)文形式（指同一種公文版頭），按統(tǒng)一順序編號(hào)。
（六）簽發(fā)人。上行文、平行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。
（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，上行文應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。
（十）附件說明。公文附件的順序號(hào)和名稱。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文日期之前注明附件序號(hào)和標(biāo)題。
（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
（十二）成文日期。署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明完整的年、月、日，如：2012年9月18日。
（十三）印章。公文結(jié)尾落款處中應(yīng)有發(fā)文機(jī)關(guān)署名，并加蓋與發(fā)文機(jī)關(guān)署名相符的印章。黨委文件應(yīng)加蓋中共中國石油大學(xué)（北京）委員會(huì)公章，行政文件應(yīng)加蓋中國石油大學(xué)（北京）公章；會(huì)議紀(jì)要等特定文種不加蓋印章。以校屬各部門、單位名義制發(fā)的公文，使用與部門或單位名稱一致的機(jī)關(guān)印章；校屬各部門、單位聯(lián)合上報(bào)學(xué)校的公文，由主辦部門或單位加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文部門或單位都應(yīng)加蓋印章。用印應(yīng)當(dāng)上不壓正文，下壓成文日期。
（十四）附注。公文其他需要說明的事項(xiàng)。如：“請(qǐng)示”、“報(bào)告”等公文應(yīng)注明聯(lián)系人的姓名和電話。
（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。
（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。
（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號(hào)。
第十條 公文的版式、格式以及公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行（詳見附件3）。
第四章 行文規(guī)則
第十一條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。
第十二條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，不得越級(jí)行文。
第十三條 各類公文應(yīng)貫徹黨政分開的原則，確因工作需要，黨政工團(tuán)組織、相關(guān)部門，可按照協(xié)商一致的原則聯(lián)合行文。
第十四條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)遵循以下規(guī)則：
（一）校屬各部門、單位向?qū)W校的上級(jí)部門或業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)示工作、報(bào)告情況等，應(yīng)以學(xué)校名義辦理上行文，不得直接向上級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文。
（二）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
（三）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
（四）向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”等按校內(nèi)呈批文件處理，凡是重要事項(xiàng)都應(yīng)形成文字呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。除學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不得將呈請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)閱批的文件直接送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，須先交學(xué)校黨政辦公室登記編號(hào)后按照收文程序辦理。
第十五條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)遵循以下規(guī)則：
（一）涉及對(duì)學(xué)校重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，任免人員，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，發(fā)布有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法等，以學(xué)校名義辦理下行文。
（二）應(yīng)主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
（三）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。
（四）學(xué)校黨政辦公室發(fā)文僅限于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)重要公文，以及以學(xué)校名義發(fā)布通告、通知等，如放假、獻(xiàn)血等涉及全校的臨時(shí)性工作部署；一般會(huì)議通知不正式行文。
第十六條 與學(xué)校平級(jí)單位，或不相隸屬單位，或有業(yè)務(wù)上的主管和被主管關(guān)系的非平級(jí)單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，原則上以學(xué)校名義正式辦理函件。
第十七條 校屬各部門在職權(quán)范圍內(nèi)開展重要工作，可根據(jù)需要自行制發(fā)公文，但僅限于安排具體工作的通知、函等，涉及面廣、影響重大的公文應(yīng)辦理校發(fā)文；各部門文件須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核，主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并抄送學(xué)校黨政辦公室。校屬各單位對(duì)內(nèi)部行文應(yīng)參照學(xué)校公文處理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并抄送學(xué)校黨政辦公室。
第十八條 為了保持公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，學(xué)校要精簡(jiǎn)文件。要充分發(fā)揮職能部門的作用，校發(fā)文件盡量使用部門代字，盡可能減少“中石大京黨”和“中石大京校”發(fā)文字號(hào)的使用。
第五章 發(fā)文辦理
第十九條 發(fā)文辦理包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。以學(xué)校名義印發(fā)的公文流轉(zhuǎn)程序主要包括：主辦單位擬稿、主辦單位負(fù)責(zé)人審核、學(xué)校黨政辦公室登記復(fù)核、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)、學(xué)校黨政辦公室排印樣稿、主辦單位校對(duì)簽字、學(xué)校黨政辦公室印刷、加蓋印章、分發(fā)等。
第二十條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：
（一）符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說明。
（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。
（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文的目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。
（四）擬制緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度?！疤丶奔睉?yīng)至少提前一個(gè)工作日、“加急件”應(yīng)至少提前二個(gè)工作日送達(dá)學(xué)校黨政辦公室。
（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。
（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“(1)”。
（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。
（八）文內(nèi)若使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。
（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
第二十一條 辦理以學(xué)校名義印發(fā)的公文，主辦單位應(yīng)按要求填寫“中國石油大學(xué)發(fā)文紙”（詳見附件10）相關(guān)內(nèi)容，連同按公文規(guī)范格式打印的文稿和電子文件一并送至學(xué)校黨政辦公室，由學(xué)校黨政辦公室按程序辦理。對(duì)涉密公文，應(yīng)由學(xué)校保密辦公室定密后再按照發(fā)文程序辦理。
第二十二條 公文簽發(fā)之前應(yīng)由學(xué)校黨政辦公室進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)是：
（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和上級(jí)方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
（三）涉及不同部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。
（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。
（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
第二十三條 經(jīng)學(xué)校黨政辦公室審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，學(xué)校黨政辦公室應(yīng)提出明確的意見和建議，并由起草單位修改后重新報(bào)送。
第二十四條 公文簽發(fā)應(yīng)做到：
（一）校級(jí)公文，一般本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)學(xué)校黨政辦公室核稿后，行政文件呈校長(zhǎng)或分管副校長(zhǎng)簽發(fā)；黨委文件呈黨委書記或分管副書記簽發(fā)；幾個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文的應(yīng)經(jīng)相關(guān)單位分管校領(lǐng)導(dǎo)審核，并由主辦單位分管校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。上行文、平行文須經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意后、由黨委書記或校長(zhǎng)簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)在中國石油大學(xué)發(fā)文紙對(duì)應(yīng)位置簽署姓名和日期。
（二）校屬各部門、單位公文，由各部門、單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。各部門公文須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核。
（三）文稿一經(jīng)簽發(fā)，一般不準(zhǔn)改動(dòng)。如確需改動(dòng)，必須重新核稿，并報(bào)原簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)審定。
第二十五條 公文正式下發(fā)前，主辦單位擬稿人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行檢查校對(duì)，經(jīng)確認(rèn)無誤后簽字；如需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)簽發(fā)校領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。
第二十六條 學(xué)校黨政辦公室負(fù)責(zé)以學(xué)校及辦公室名義發(fā)出的公文的排版、印刷、公開等工作。除涉密文件之外，發(fā)出的公文均應(yīng)予以公開，公開范圍和公開形式由主辦單位分管校領(lǐng)導(dǎo)確定。文件印刷完畢，經(jīng)學(xué)校黨政辦公室核對(duì)無誤，加蓋印章、存檔、登記并分發(fā)至相關(guān)部門和單位。
第六章 收文辦理
第二十七條 收文辦理主要包括簽收、登記、初審、擬辦、批辦、承辦、傳閱、督辦、答復(fù)等程序。
（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。
（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。
（三）初審。對(duì)上級(jí)來文和校屬各部門、單位上報(bào)的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由學(xué)校處理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他部門和單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。
（四）擬辦。經(jīng)過初審后的公文應(yīng)由學(xué)校黨政辦公室主任提出擬辦意見，送分管校領(lǐng)導(dǎo)批示。
（五）批辦。批辦性公文應(yīng)按照分管校領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門或單位辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。
（六）承辦。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)辦理，辦理完畢后，須將辦理結(jié)果反饋給學(xué)校黨政辦公室；有明確辦理時(shí)限要求的緊急公文應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢并將結(jié)果反饋給分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校黨政辦公室。對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)批示“閱辦”的公文，也應(yīng)及時(shí)辦理并將結(jié)果反饋給學(xué)校黨政辦公室。
（七）傳閱。根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
（八）督辦。學(xué)校黨政辦公室及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)督辦。
（九）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知分管校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位。
第二十八條 校內(nèi)請(qǐng)示公文一般只寫給分管領(lǐng)導(dǎo)，若分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，可由學(xué)校黨政辦公室分置。需要數(shù)位領(lǐng)導(dǎo)批示的公文只送一份，由學(xué)校黨政辦公室協(xié)調(diào)處理。除校領(lǐng)導(dǎo)直接交辦或者指定索要的公文，可直接送領(lǐng)導(dǎo)本人外，所有公文一律報(bào)送學(xué)校黨政辦公室。
第二十九條 各種形式傳遞來的外來公文一律由學(xué)校黨政辦公室機(jī)要秘書簽收、啟封。
第三十條 機(jī)要秘書辦理外來公文時(shí)，要認(rèn)真檢查密封、編號(hào)、正文和附件的份數(shù)、頁數(shù)、分發(fā)單位、緩急程度、秘密等級(jí)、主送單位、抄送單位等，并逐項(xiàng)登記清楚。
第三十一條 收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文、校外單位發(fā)來的函件以及校內(nèi)呈批文件，由文秘部門按照公文性質(zhì)登記、填寫領(lǐng)導(dǎo)閱批單或呈批件閱批單，提出擬辦意見，送主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。
第三十二條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人簽名視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，簽名表示已閱知。
第三十三條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說明理由。
第三十四條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)學(xué)校黨政辦公室協(xié)調(diào)或校領(lǐng)導(dǎo)決定。
第三十五條 送校領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，學(xué)校黨政辦公室要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。
第七章 公文歸檔
第三十六條 公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理(立卷)、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第三十七條 歸檔范圍內(nèi)的公文根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理(立卷)，要保證歸檔公文齊全、完整，能正確反映本部門、單位的主要工作情況，便于保管和利用。
第三十八條 聯(lián)合辦理的校發(fā)文件，原件由主辦部門或單位整理（立卷）、歸檔，其他部門或單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本；各部門、單位文件，由主辦部門負(fù)責(zé)原件的整理、歸檔，協(xié)辦部門保存復(fù)制件或公文副本。
第三十九條 本部門、單位負(fù)責(zé)人兼任其他職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職單位整理(立卷)、歸檔。
第四十條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向?qū)W校檔案室移交。
第四十一條 歸檔公文書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。
第八章 公文管理
第四十二條 公文由學(xué)校黨政辦公室專職秘書和校屬各部門、單位兼職文秘人員負(fù)責(zé)收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。
第四十三條 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校黨政辦公室主任批準(zhǔn)，方可翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的部門、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，處理完畢后應(yīng)盡快收回。公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印部門證明章，視同正式公文管理。
第四十四條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。
第四十五條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。
第四十六條 部門合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。部門撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理(立卷)后按有關(guān)規(guī)定移交學(xué)校檔案室。
工作人員調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第九章 附則
第四十七條 電子公文處理應(yīng)按照上級(jí)頒布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 校屬各部門、單位應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公文處理工作。
第四十九條 本細(xì)則自2013年1月1日起實(shí)施，原《中國石油大學(xué)（北京）公文處理實(shí)施細(xì)則》（中石大京校[2005]37號(hào)）同時(shí)廢止。
第五十條 本細(xì)則由學(xué)校黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。
中國石油大學(xué)（北京）公文處理實(shí)施細(xì)則（修訂）.doc