第 周
中國石油大學(xué)（北京）《國有資產(chǎn)管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效使用學(xué)校資產(chǎn)，根據(jù)財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于學(xué)校及校屬各部門，法人單位除外?？死斠佬^(qū)參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用由學(xué)校支配的，依法確認為國家所有的各種經(jīng)濟資源的總稱。
第四條 財政部代表國家行使國有資產(chǎn)管理職能，教育部行使國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。
第五條 國有資產(chǎn)按表現(xiàn)形式分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投資等。
第六條 國有資產(chǎn)管理遵循節(jié)約高效、安全規(guī)范、物有所值、公開透明、權(quán)責一致的原則，做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、績效管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相統(tǒng)一。
第二章 管理體制
第七條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。
第八條 校長是國有資產(chǎn)管理工作第一責任人，分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)是國有資產(chǎn)管理工作的主要負責人。
第九條 學(xué)校成立國有資產(chǎn)管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校國有資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作，研究決策國有資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)重大事項，代表學(xué)校對出資企業(yè)履行出資人職責。國有資產(chǎn)管理委員會由校長任主任，分管國有資產(chǎn)、財務(wù)、紀委的校領(lǐng)導(dǎo)任副主任，國有資產(chǎn)管理處、黨政辦公室、財務(wù)處、基建處、后勤管理處、校屬企業(yè)總公司、科學(xué)技術(shù)處、圖書館、監(jiān)察處、審計處、工會等部門主要負責人任委員。其主要職能如下：
1.在學(xué)校黨委、校行政的領(lǐng)導(dǎo)下，負責全校國有資產(chǎn)管理工作；
2.貫徹國家、教育部有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的各項方針政策、法規(guī)、條例，貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)決策部署；
3.研究審議學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度；
4.審議學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作規(guī)劃、改革等事項，審議國有資產(chǎn)配置、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、成果轉(zhuǎn)化等國有資產(chǎn)處置中的重大問題；
5.審議學(xué)校對外投資等重大事項；
6.向?qū)W校黨委常委會推薦相關(guān)教職工擔任校屬企業(yè)的董事、監(jiān)事，審議批準校辦企業(yè)董事會、監(jiān)事會的報告；
7.負責對校屬企業(yè)總公司的負責人（總經(jīng)理、副總經(jīng)理）進行年度考核；
8.對校屬企業(yè)總公司的經(jīng)營活動與財務(wù)管理進行監(jiān)督，審議公司的投融資計劃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增減注冊資本、發(fā)行債券、控股公司上市、年度財務(wù)預(yù)決算方案和利潤分配及彌補虧損方案、公司及控股企業(yè)的重大資產(chǎn)處理、企業(yè)合并、分立、變更、解散和清算等重要事項；
9.研究審議其他有關(guān)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營方面的重大事項。
國有資產(chǎn)管理委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在國有資產(chǎn)管理處，負責處理日常事務(wù)。辦公室主任由國有資產(chǎn)管理處處長兼任。
第十條 國有資產(chǎn)管理處（以下簡稱“國資處”）是學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會的日常辦事機構(gòu)，代表學(xué)校對國有資產(chǎn)進行綜合管理。
第十一條 國有資產(chǎn)歸口管理部門是學(xué)校根據(jù)國有資產(chǎn)的性質(zhì)、用途等因素，將資產(chǎn)分類指派管理的二級部門。國有資產(chǎn)歸口管理部門由《中國石油大學(xué)（北京）國有資產(chǎn)歸口管理分工清單》確定，各歸口管理部門可根據(jù)分管的國有資產(chǎn)性質(zhì)制定相應(yīng)的管理細則，管理細則報國資處備案。
第十二條 國有資產(chǎn)使用部門是直接使用或保管國有資產(chǎn)的二級部門。
第十三條 國有資產(chǎn)使用人是直接使用或保管國有資產(chǎn)的人員。
第十四條 重大資產(chǎn)配置、處置應(yīng)履行可行性論證和集體決策程序。
第三章 資產(chǎn)配置
第十五條 國有資產(chǎn)配置是指學(xué)校根據(jù)辦學(xué)事業(yè)發(fā)展需要，按照相關(guān)法規(guī)程序，通過購置、建設(shè)、調(diào)劑、租用、接受捐贈等方式為學(xué)校及各部門配備資產(chǎn)的行為。
第十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)配置須結(jié)合資產(chǎn)存量及使用情況，根據(jù)國家配置標準配置，國家沒有規(guī)定配置標準的，應(yīng)結(jié)合實際需求和財力狀況，合理配置。
第十七條 購置、建設(shè)資產(chǎn)應(yīng)符合以下條件：
1.屬于學(xué)校事業(yè)發(fā)展和履行職能需要；
2.履行資產(chǎn)配置決策審批程序；
3.資產(chǎn)配置事項已經(jīng)納入預(yù)算；
4.難以通過調(diào)劑、租用、借用等方式獲得；
5.難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。
第十八條 學(xué)校應(yīng)對存在以下情形之一的國有資產(chǎn)進行校內(nèi)調(diào)劑使用：
1.長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)；
2.超標準配置的資產(chǎn)；
3.其他適用于調(diào)劑的資產(chǎn)。
第十九條 采用面向市場租用方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當從嚴控制，嚴格履行申報審批程序。
第二十條 學(xué)校接受捐贈資產(chǎn)，捐贈人有要求的按捐贈人要求配置，捐贈人無要求的須統(tǒng)籌配置。
第二十一條 無論以何種方式形成的新增資產(chǎn)須在國資處登記入庫，資產(chǎn)校內(nèi)調(diào)劑的須在國資處辦理變更手續(xù)。
第四章 資產(chǎn)使用
第二十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)須用于保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，原則上不得出租、出借；不得作為抵押物對外抵押或擔保；不得進行期貨、股票、債券、基金等風(fēng)險投資。
第二十三條 資產(chǎn)使用人須按資產(chǎn)配置用途使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)維修、維護、保養(yǎng)工作。若資產(chǎn)處于低效、閑置、損壞、丟失等狀態(tài)，須及時到國資處申請資產(chǎn)調(diào)劑或處置。
第二十四條 資產(chǎn)使用部門須對本部門使用的資產(chǎn)負責，應(yīng)定期或不定期進行檢查核實，保障本部門資產(chǎn)合規(guī)合理使用。
第二十五條 歸口管理部門須根據(jù)歸口管理資產(chǎn)的特點建立完善資產(chǎn)維修、維護、保養(yǎng)制度，做好資產(chǎn)的維護工作，保障資產(chǎn)處于完好可用狀態(tài)。
第二十六條 利用國有資產(chǎn)對外投資按照《中國石油大學(xué)（北京）校屬企業(yè)管理辦法》執(zhí)行。
第五章 資產(chǎn)處置與出租出借
第二十七條 學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。處置方式包括：報廢報損、科技成果轉(zhuǎn)讓、對外捐贈等。
第二十八條 國資處是學(xué)校國有資產(chǎn)處置與出租出借的管理部門，未經(jīng)批準任何部門和個人不得擅自處置和出租出借國有資產(chǎn)。
第二十九條 國資處對存在以下情形之一的國有資產(chǎn)可進行報廢報損處置：
1.低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置且不能用于調(diào)劑的；
2.因技術(shù)原因確需報廢、淘汰的；
3.涉及盤虧、壞賬及非正常損失的；
4.超過使用年限無法滿足現(xiàn)有工作需要的；
5.因不可抗力造成損毀的。
第三十條 轉(zhuǎn)讓學(xué)校國有資產(chǎn)應(yīng)當通過公開拍賣、招標投標等方式進行，科技成果轉(zhuǎn)化按照《科技成果管理辦法（2016年修訂）》執(zhí)行。
第三十一條 對外捐贈對象原則上限定為公益事業(yè)及遭受自然災(zāi)害的群體，對外捐贈須履行審批程序。
第三十二條 利用國有資產(chǎn)進行對外出租、出借按照《中國石油大學(xué)（北京）國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》執(zhí)行。
第三十三條 處置已達使用年限的資產(chǎn)取得的收益、出租收益須交財務(wù)處，納入學(xué)校預(yù)算；處置未達使用年限的資產(chǎn)收益須上繳財政部。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛
第三十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由國資處負責。
第三十五條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。學(xué)校與其他單位或個人發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決，有共同上級單位的可向上級單位申請調(diào)解或裁決。上述方法不能解決的，依照司法程序處理。學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛工作由歸口管理部門和國資處負責。
第七章 資產(chǎn)盤點、清查與評估
第三十六條 資產(chǎn)盤點是在特定時間點對資產(chǎn)進行清點，以確定各種資產(chǎn)在一定時期的實存數(shù)。學(xué)校每年須進行一次資產(chǎn)盤點，形成資產(chǎn)報告。學(xué)校資產(chǎn)盤點工作由國資處負責。
第三十七條 資產(chǎn)清查是指學(xué)校委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查。資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。
有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：
1.根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
2.發(fā)生無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情況的；
3.遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；
4.會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
5.會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
6.財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
開展資產(chǎn)清查，由學(xué)校批準，向教育部申請，經(jīng)教育部審核，財政部批準立項后，方可實施。學(xué)校資產(chǎn)清查工作由國資處負責。
第三十八條 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定須進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。學(xué)校國有資產(chǎn)評估項目的核準和備案按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 信息管理與統(tǒng)計報告
第三十九條 資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)使用人須通過學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入、更新相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，確保實時反映資產(chǎn)情況。
第四十條 學(xué)校實行國有資產(chǎn)年度報告制度，報告的主要內(nèi)容包括：制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；資產(chǎn)使用管理情況；資產(chǎn)處置管理情況，含處置資產(chǎn)的原因、賬面原值和處置方式，取得的收入及其使用情況，授權(quán)管理取得的成效、存在的問題和建議等。
第九章 績效考核與監(jiān)督檢查
第四十一條 資產(chǎn)管理績效考核是指學(xué)校運用一定的方法、指標及標準，考核和評價學(xué)校資產(chǎn)使用效益的行為。
學(xué)校須逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標準和程序，真實地反映和評價學(xué)校國有資產(chǎn)績效。
第四十二條 學(xué)校堅持內(nèi)部監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的原則，定期或不定期對各類資產(chǎn)的使用和管理進行檢查，對違反本辦法造成學(xué)校資產(chǎn)嚴重損失的，追究相關(guān)部門和人員的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。
第十章 附 則
第四十三條 本辦法未盡事項，按照財政部、教育部國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實行，由國資處負責解釋，《中國石油大學(xué)（北京）國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》（中石大京國資〔2014〕6號）同時廢止。
中國石油大學(xué)（北京）《國有資產(chǎn)管理辦法》
